Жизнь или кошелек туррынка

На 12 ноября в Госдуме назначено первое чтение законопроектов, предусматривающих увеличение фингарантий для туроператоров по международному туризму. Сейчас они составляют 10 млн рублей в год. Депутаты Александр Коваль и Владислав Резник предлагают увеличить их в 10 и 15 раз соответственно. «Сейчас в Госдуму поступают отзывы на эти законопроекты. Среди них нет ни одного положительного от регионов, - рассказал корреспонденту «Газеты» председатель комитета Торгово-промышленной палаты по предпринимательству в сфере туризма Юрий Барзыкин. - Кроме того, идея об увеличении фингарантий была выдвинута после истории с турфирмой «Де Тур» (она исчезла, не выполнив обязательства перед 600 туристами. - «Газета»). Но это было летом. Уже в сентябре туррынок начал жить в совершенно иной экономической ситуации. Этого нельзя не учитывать». В результате, по мнению собеседника, один из законопроектов пройдет первое слушание, однако на втором в него будут внесены серьезные коррективы. Поправки, в частности, могут коснуться сроков вступления в силу новых требований к фингарантиям или самого механизма их увеличения. «Депутаты в любом случае будут руководствоваться необходимостью защитить туристов. Однако в нынешних условиях нельзя допустить, чтобы какие-то турфирмы оплачивали риски, которые они не несут. А какие-то не отвечали по рискам, которые у них возможны», - пояснил Юрий Барзыкин. Он, в частности, предлагает привязать размер фингарантий к реальному объему ответственности турфирмы - некий процент от оборота туроператора. Такой подход, по мнению первого вице-президента Ассоциации туроператоров России Владимира Канторовича, грозит тем, что турфирмы начнут скрывать свои реальные обороты, чтобы получить от страховщика более дешевые гарантии. Что касается законопроектов, то, по его мнению, никаких проволочек с их принятием из-за кризиса быть не должно. «В России многие туроператоры работают с большими долгами. Кризис их проблемы обострит. Я не исключаю банкротств. В этих условиях проблема защиты туристов станет еще острее», - заявил Владимир Канторович. В скором прохождении законопроектов не сомневаются и страховщики. «Во-первых, кризис ускорит уже наметившуюся тенденцию слияний и поглощений на российском туррынке. А для страхования ответственности крупных холдингов 10 млн рублей явно недостаточно, - отметила управляющий директор по комплексному страхованию в туризме компании «Ренессанс Страхование» Елена Скуратова. - Кроме того, никто не говорит, что сразу после принятия законопроекта туроператорам придется в срочном порядке оформлять увеличенные гарантии. Их действующие договоры заключены до 1 июня 2009 года. То есть полгода как минимум у них еще будет. А к тому времени ситуация может измениться». Последний аргумент, впрочем, сомнителен, поскольку, по прогнозам аналитиков, пик спада спроса на турпоездки придется на майские праздники. Так или иначе, большинство собеседников «Газеты» сошлись на том, что кризис не отсрочит увеличения фингарантий для туроператоров. Во сколько в таком случае они обойдутся туроператорам? Сейчас установленный Росстрахнадзором средний базовый тариф за предоставление фингарантии - 2,5%. Впрочем, большинство страховщиков, чтобы привлечь как можно больше туроператоров, выдавали гарантии по минимально возможному тарифу - 1%. «Учитывая низкую убыточность этого вида страхования, страховщики могут еще снизить минимальную планку», - пояснил Владимир Канторович. Это означает, что даже при увеличенных суммах фингарантий стоить туроператору они будут довольно дешево и получить их смогут не вполне надежные турфирмы. Но в таком случае пострадать могут туристы.