ФАС замахнулась на классификацию гостиниц

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела в пятницу первое заседание Экспертного совета по развитию конкуренции в сфере туризма, сообщил агентству начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России Тимофей Нижегородцев. По его словам, на нем рассматривался механизм государственного регулирования в сфере классификации объектов туристской индустрии (гостиниц и других средств размещения) с учетом соблюдения требований ФЗ "О защите конкуренции". "Заседание было конструктивным, и по его итогам, было решено создать рабочую группу из числа членов Экспертного совета, - сказал он. – Группа займется выработкой предложений по изменению статуса и работы некоторых служб с тем, чтобы упорядочить процедуру классификации отелей и других средств размещения в стране". На заседании был подробно рассмотрен существующий порядок классификации российских отелей, которая реализуется Ростуризмом. Она не только не является для отелей обязательной, но считается достаточно дорогой процедурой. Например, некоторые ростовские отели даже решили привлечь бюджетные деньги, чтобы "набрать" на классификацию и получить заслуженные звезды. В гостиничной среде говорят также, что так как процедура – платная, то за определенную сумму можно получить и "незаслуженные" звезды. Не случайно, количество классифицированных отелей в стране за последние годы практически не растет. По состоянию на февраль 2009 года всего в списке Ростуризма было 388 отелей и других средств размещения, которые имеют классификацию звездности. Таким образом, классификацию прошли лишь 4% от более чем 10 тыс. средств размещения в РФ. "Это нормально, что в преддверии Олимпийских Игр начинается эта работа, - сказала руководитель департамента по государственной политике в сфере туризма Минспортуризма Надежда Назина. – Существующую систему классификации действительно надо совершенствовать и упрощать". "ФАС предлагает перевести классификацию в разряд государственной услуги и сделать ее обязательной, - пояснила она. – Проводить классификацию может Минспорта и туризма через аккредитованные при нем органы, а контролировать процесс и соответствие гостиниц присвоенным звездам – Ростуризм". "Российскому союзу туриндустрии (РСТ) близка идея ФАС создать некий национальный стандарт гостиничной классификации и сделать процедуру обязательной, - сказал агентству президент РСТ Сергей Шпилько. – Хорошо также, что ФАС предлагает такое распределение ролей Минспорта и Ростуризма в процессе классификации". "Однако нам бы хотелось, чтобы были соблюдены несколько условий. Важно, чтобы классификация в новом виде была доступна отелям и другим средствам размещения по цене, - добавил собеседник. – Здесь не должно быть монополии и, соответственно, монопольно высоких цен на процедуру присвоения звезд. Необходимо также выработать четкие условия, при которых отели могут отказаться от "звезд", остаться "внекатегорийными". Например, отель в историческом здании, который, по вполне понятным причинам, не может создать у себя бассейн или расширить территорию". По словам генерального директора юридического агентства "Персона Грата" Георгия Мохова, введение обязательной процедуры присвоения отелям категории – мера нужная. "Создание перечня неких строгих требований, которые войдут в национальный стандарт, позволит классифицировать отели и даст гостиничному рынку возможность развиваться в нормальной конкурентной среде", - сказал он. "Сейчас это не совсем понятная процедура, - добавил собеседник. – Она фактически монополизирована Ростуризмом и осуществляется путем административного ресурса". "К тому же она носит необязательный характер, и нам, юристам, например, иногда трудно сослаться на невыполнение какими-либо отелями своих обязательств перед клиентами, так как условия их работы нигде не прописаны. Особенно много проблем с малыми отелями", - пояснил Г.Мохов. По его словам, созданная рабочая группа должна выработать предложения, а ФАС – принять решение в ближайшее время. "Судя по всему, процессу задан хороший темп", - сказал собеседник агентства. Правда, С.Шпилько считает несколько иначе. "Быстрого развития событий, скорее всего, не будет, - заметил он. - Хотя ФАС предложил довольно логичный и действенный механизм, его не так просто реализовать на деле". Экспертный Совет при ФАС России по развитию конкуренции в сфере туризма создан в январе 2009 года в целях содействия развитию конкуренции в области туризма, а также для рассмотрения вопросов, связанных с соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления антимонопольного законодательства РФ в сфере туризма. Экспертный совет, в который вошли представители ФАС, Минспорта и туризма, Ростуризма, РСТ, Ростехнадзора и других заинтересованных ведомств и общественных организаций, является консультативно-совещательным органом. Его решения носят рекомендательный характер.