Мы будем отдыхать по-новому

С сентября жизнь российских туристов и туристических компаний должна круто измениться. Путешественникам обещают полную защиту от всех возможных неприятностей на отдыхе. Туроператоры полагают, что решить проблемы безопасности граждан государство пытается исключительно за их счет. А в конечном итоге — за счет их клиентов. В начале сентября вступает в силу Федеральный закон «О внесении изменения в статью 17.2 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в соответствии с которым увеличивается размер финансового обеспечения для туроператоров – так называемых фингарантий, или «ФИГ». Теперь размер финансового обеспечения дифференцируются в зависимости от вида деятельности, которым занимается турфирма, и связан с ее годовым доходом. Минимальный размер — 500 тыс. рублей, максимальный – 100 млн. При этом новичкам туррынка полагается иметь не менее 30 млн рублей финобеспечения (напомним, ранее его размер составлял 10 млн рублей). Компании, не увеличившие размер финансового обеспечения, исключаются из Единого федерального реестра туроператоров в течение 15-ти дней с момента истечения установленного срока. Инициаторы нового закона объясняют увеличение сумм заботой о туристах: якобы, когда россиян «кинудают» с отдыхом, они зачастую оказываются совершенно беззащитным и не могут компенсировать свои материальные потери. Но участники рынка с такой оценкой не согласны. «На самом деле только в двух случаях за последние годы размер компенсаций превысил 10 млн рублей. Нет у нас таких многомиллионных рисков, и нет фирм с таким оборотом, — заявил в интервью «Росбалту» вице-президент Российского союза туриндустрии, председатель Северо-Западного отделения РСТ Сергей Корнеев. – Причем обратите внимание: сами российские турфирмы выплатили страховщикам 400 млн рублей, а страховые компании, в свою очередь, выплатили туристам лишь 30-40 млн. Где остальные деньги? Есть ощущение, что повышение сумм фингарантий выгодно только страховым компаниям. Заметьте, что инициаторы поправок – депутаты Госдумы, представляющие страховое сообщество». Отметим, что параллельно депутаты в очередной раз озаботились вполне конкретной безопасностью путешественников. В начале июля Госдума приняла заявление «Об обеспечении безопасности российских туристов (экскурсантов)». «Трагические события 2008-2009 годов, повлекшие гибелиь российских туристов в Египте, Израиле, Вьетнаме и других государствах, показали недостаточную эффективность существующих механизмов обеспечения безопасности российских туристов, — говорится в заявлении. — Поэтому особого внимания требует решение вопроса о внесении изменений в соответствующие межправительственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма в части обеспечения безопасности российских туристов». В частности, предлагается подписать соглашения о сотрудничестве между Федеральным агентством по туризму и МИД РФ по обмену информацией об угрозе безопасности российских туристов за рубежом, создать за границей представительства федерального органа исполнительной власти в сфере туризма, а также усовершенствовать правовой механизм страхования. Представители турбизнеса на это замечают, что еще в мае 2005 года РСТ направил в Комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму свои «Предложения по вопросу разработки первоочередных мер по защите прав и законных интересов российских граждан в условиях чрезвычайных ситуаций за рубежом». Прошло больше четырех лет, принята новая редакция закона «Об основах туристской деятельности», но документ так и не был рассмотрен. Между тем, участники рынка, в частности, предлагали именно государству рассмотреть и принять соответствующие законодательные акты, гарантирующие туристу безопасность и защиту. Причина столь демонстративного игнорирования, по мнению турбизнеса, кроется в стремлении государства переложить ответственность за взятые на себя обязательства по финансированию соответствующих мероприятий на турбизнес, а в конечном счете — на самих туристов, поскольку любое увеличение расходов турфирм неизбежно скажется на стоимости путевок. При этом декларации о необходимости повышения безопасности туристов остаются, в большинстве своем, лишь декларациями. На деле редкий путешественник может отстоять свои права и свои деньги. Так, беспрецедентный случай изучается сейчас в Обществе потребителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области: 5-летней девочке, сломавшей на отдыхе в Турции руку, лечили открытый перелом без наркоза. Суммы страховки на сложную операцию не хватало, страховая компания «доплачивать» отказалась, а у матери ребенка не нашлось около $1000 наличными. Как рассказала «Росбалту» юрист Общества потребителей Ирина Андреева, случай действительно вопиющий, однако суд отказал в иске к страховой компании по поводу неквалифицированного лечения. По словам юриста, за последнее время четко прослеживается печальная тенденция: в то время, как турфирмы стараются урегулировать конфликтные ситуации с туристами в досудебном порядке, перед страховыми компаниями клиент оказывается практически беззащитен. Суды тоже крайне неохотно занимаются подобными исками. «Ситуация возмутительная. Нормальная страховая компания обязательно бы пошла навстречу клиенту, тем более ребенку, — прокомментировала «Росбалту» этот инцидент директор департамента комплексного страхования путешественников «Кит Финанс страхование» Гаянэ Календжян. — Случаи, когда на лечение за границей не хватает крупной суммы, встречаются редко. Как правило, страховщики оплачивают счета, если перерасход обоснован и не превышает 20-30% от лимита покрытия. Тем не менее, гарантировать качество медобслуживания очень сложно. Бывают ситуации, когда человеку необходимо оказать срочную помощь, и он оказывается в чересчур дорогой или, наоборот, не самой лучшей клинике. В любом случае надо рассматривать каждую ситуацию отдельно и выяснять, насколько обоснованны предъявленные медиками счета». Правда, если суммы страховки категорически не хватает, то даже самая лучшая страховая компания не всегда может помочь. По словам вице-президента Российского союза туриндустрии, решение проблемы зависит от уровня цивилизованности страны, репутации туроператора и действий дипломатических служб. Недавний случай с фактическим отказом страховой компании оплатить специализированное лечение молодому петербуржцу, у которого на отдыхе в турецком Мармарисе внезапно обострилось психическое заболевание, – показательный пример наплевательского отношения и страховщиков, и государства к своим гражданам. Напомним, только после привлечения СМИ мужчине была оказана дорогостоящая медицинская помощь, причем до сих пор неизвестно, кто будет оплачивать турецкие счета. Дипломатичские службы тоже вмешались лишь после обнародования скандала. Спустя 1,5 года суд Калининского района начинает рассматривать иски о возмещении морального вреда петербургским туристам, пострадавшим в ДТП в Египте в мае 2008 года. Тогда в результате грубого нарушения ПДД местным водителем в автокатастрофе погибли 11 россиян, несколько человек были травмированы. Супружеская пара, пострадавшая в том ДТП, а также родственница погибшей туристки, у которой дома в Петербурге остались двое детей, потребовали компенсации морального вреда. Египетская сторона согласилась выплатить женщине $100 тыс. компенсации, а вот иски супругов будут рассматриваться российским судом. Пока суд да дело, туроператоры советуют клиентам внимательнее читать договоры страховщиков, не скупиться включать в договор дополнительные риски, а также самостоятельно выбирать страховую компанию, у которой надежная репутация. Желательно, чтобы сумма страхового покрытия была никак не меньше 30 тыс. евро. Правда, как показывает практика, этой суммы может хватить лишь на то, чтобы резали по живому.